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中共中央、国务院:建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度

发表时间: 2019-12-25 11:16:48

来源: IPRdaily中文网

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12月22日,中国政府网发布了《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,《意见》共八部分,28条。《意见》明确,要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大对知识产权的保护力度。要完善知识产权侵权诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。同时推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。

12月22日,中国政府网发布了《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,《意见》共八部分,28条。《意见》明确,要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大对知识产权的保护力度。要完善知识产权侵权诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。同时推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。


中共中央、国务院:建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度

中共中央、国务院:建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度


12月22日,中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(下称《意见》)全文发布,《意见》明确,要建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大对知识产权的保护力度。


《意见》明确,要完善知识产权侵权诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。同时推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制。


进一步加强知识产权保护是优化公平竞争的市场环境、优化营商环境的必然要求。此前11月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》(下称《保护意见》),明确力争到2022年,侵权易发多发现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年,知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平,保护能力有效提升,保护体系更加完善,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。


11月25日,国家知识产权局副局长甘绍宁在第四季度例行新闻发布会上同样明确,我国要加快建立惩罚性赔偿制度,大幅提高侵权成本。


针对当前侵权案件多发易发的问题,《保护意见》就指出要加大侵权假冒行为惩戒力度,加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度。上海政法学院教授、知识产权研究中心负责人曹阳向记者表示,这将主要惠及自主创新能力强的企业以及需要投入巨资进行自主创新的企业。


多位相关领域专家认为,现阶段相关领域赔偿力度较低,没有产生震慑侵权的所需的“寒蝉效应”。加大政策对知识产权的保护力度将提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营,推动法律层面对民营企业的平等保护机制发展。


《意见》还指出,要保护民营企业和企业家合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。《意见》要求进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。



附:《意见》全文


中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见

(2019年12月4日)


改革开放40多年来,民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分。为进一步激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用,现就营造更好发展环境支持民营企业改革发展提出如下意见。


一、总体要求


(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,营造市场化、法治化、国际化营商环境,保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。


(二)基本原则。坚持公平竞争,对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵循市场规律,处理好政府与市场的关系,强化竞争政策的基础性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现企业优胜劣汰和资源优化配置,促进市场秩序规范;支持改革创新,鼓励和引导民营企业加快转型升级,深化供给侧结构性改革,不断提升技术创新能力和核心竞争力;加强法治保障,依法保护民营企业和企业家的合法权益,推动民营企业筑牢守法合规经营底线。


二、优化公平竞争的市场环境


(三)进一步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进